南京市百家湖小学处置恐怖袭击事件工作应急预案

南京市百家湖小学处置恐怖袭击事件工作应急预案

　　为有效预防、及时控制和妥善处置我校范围内的恐怖事件，提高快速反应和应急能力，最大限度确保我校安全稳定，根据市反恐工作领导小组和市、区、局规定，依据学校实际情况，制定本预案。

　　一、指导思想

　　以党的精神为指导，贯彻落实市、区反恐工作的总体部署，坚持“安全第一、预防为主、防治结合”的工作方针，深化学校安全应急管理，切实提高反恐应急反应能力，确保我校的安全和稳定。

　　二、适用范围

　　1、本预案适用于我校范围内安全保卫和反恐工作。

　　2、本预案适用于我校发生的恐怖份子入校袭击事件、校内发现不明物体（装置）事件、火灾事故、交通安全事故、校舍安全事故、传染病爆发流行、校园伤害事件等。

　　三、组织机构与职责

　　1、领导机构

　　成立百家湖小学反恐工作应急处置领导小组，统一协调部署校内反恐工作，实行统一领导、统一指挥、统一行动。

　　组  长：刘志春

　　副组长：季俐

　　成  员：陈谷登 王安元 张健 唐晓炎 陈琳静 贾敏 许祥国  龚四宝 刘有钧  各年级组长

　　2、工作职责

　　领导小组下设综合协调组、抢险救灾组、安全保卫组、医疗救护组、后勤保障组、善后处理组。其人员职责如下：

　　（1）综合协调组：负责信息沟通联络，险情汇总上报，协调各专业处置组的抢救工作，落实上级领导对抢险工作的指示。

　　责任领导：王安元

　　责任处室：办公室

　　责任人：张健

　　（2）抢险救灾组：组织开展抢险救灾工作

　　责任领导：陈谷登

　　责任处室：德育处

　　责任人：龚四宝

　　（3）安全保卫组：配合警方组织学校保安设置警戒区，保卫重要目标，维护现场秩序，疏通道路，组织人员撤离。

　　责任领导：季俐

　　责任处室：安全办

　　责任人：刘有钧

　　（4）医疗救护组：负责联络、协调卫生防疫部门及时对伤亡人员实施救治和处理，检查检测水源和食品，防止和控制疫情发生。

　　责任领导：王安元

　　责任处室：教务处

　　责任人：贾敏

　　（5）后勤保障组：负责组织供应急需救灾物资等。

　　责任领导：季俐

　　责任处室：总务处

　　责任人：许祥国

　　（6）善后处理组：负责伤亡人员及家属的安抚、慰问，妥善处理善后事宜，恢复正常的教学秩序。

　　责任领导：王安元

　　责任处室：工会、办公室

责任人：刘有钧

（6）学校保卫人员：门卫4人

护校队：刘有钧 许祥国 贾敏 王天涯 姜毅 徐波涛 陶帮宏 陈诚 周瑶 冯涛 王军 汤晨 徐国欢何建宏 翦光辉 侯发宝

　　四、工作原则

　　1、统一指挥，快速反映原则。一旦发生涉及学校的恐怖事件，15分钟内上报应急领导小组，1小时内上报书面报告。重点事件可直接报区教育局或市教育局应急小组。

　　2、主动抢险、迅速处理原则。

　　3、生命第一原则。

　　4、科学施救、控制危险源、防止事态发展原则。

　　5、保护现场、收集证据原则。

　　五、事故处理程序

　 1.逐级上报。维护学校的安全和稳定，是全校师生共同的义务和责任。因此，任何人一经发现暴力恐怖倾向，应立即向学校反恐领导小组报告。学校反恐领导小组接报后，按恐怖程度大小、按规定时间立即向教育局反恐领导小组报告。

　　2．快速反应。学校反恐领导小组接报后，一方面在第一时间向公安机关和上级领导部门报告，另一方面迅速指挥学校保卫人员、护校队开展反恐：第一时间到达现场，控制事件发生的局面，把事件的影响缩小到最小范围（第一、第二层面在得到信息后，视情向第三层面发出指令，随时联系公安机关）。

　　3.处置方法

　　(1) 迅速控制暴力恐怖分子或制造秩序混乱的骨干分子，遏止其嚣张气焰，并以最快的速度将其带离现场。

　　(2) 迅速引导学生撤离危险地带。本着“先控人，后处置、救人第一、减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，并要维护现场秩序，做好现场保护。如学生秩序混乱，则尽最大可能安抚学生，平息学生的恐慌心理，尔后以班为单位撤离现场。

　　(3) 及时向上级反恐领导小组反馈情况信息。

　　(4) 积极协助公安机关对暴力恐怖分子的查处。

　　 4、防范措施

　　（1）加强对师生法制教育、安全教育、心理健康教育和反恐怖教育，增强师生的法制意识和自我保护意识。

　　（2）加强值班，上课期间大门紧闭，门卫禁止所有外来人员和陌生人进入学校。严格执行来访人员的登记制度。

　　（3）严格管制刀具等危险物品的日常排查，防止发生危害。

　　（4）教室内禁止存放一切木棍、桌椅腿等易被学生和恐怖分子利用的危险物品。

　　（5）避免矛盾，耐心接待来访群众，做好化解工作。

　　（6）组织针对恐怖袭击手段的反恐演练，教育广大师生自救和逃生的方法。

　　（7）使用好人防、物防、技防，并及时准确地进行紧急报警。

　　5、工作要求

　　(1) 收集信息要及时。各层面要针对不同时期的任务和特点，适时分析学校的安全形势，疏理问题苗头，有针对性地化解种类矛盾，努力把不安全因素消灭在萌芽状态。

　　(2) 信息渠道要畅通。学校各部门和师生员工一旦发现暴力恐怖苗头，须及时向学校反恐领导小组报告，学校反恐领导小组再迅速逐级上报，杜绝隐情不报，截留信息的现象发生。

　　(3) 各方配合要默契。当暴力恐怖现象发生后，各方须无条件快捷配合，把平息事态作为第一任务，其他部门工作必须无条件服从第一任务，不容许推诿、拖拉、扯皮，并要求第一时间到位。

　　(4) 纪律责任要落实。凡在处置暴力恐怖事件过程中，因工作延误、失职、不服从指挥、不负责任而造成矛盾激化，产生严重后果的，要追究相关人员的责任。

　　6、几种恐怖袭击事件的处置：

　　1暴力

　　如没有伤及人员的情况下，应以宣传教育为主，劝说其放弃伤害他人、及破坏正常秩序的行为。

　　如已伤及他人，应予立即制止，以抢救伤员为主，如情况继续恶化应以武力制止。

　　注意观察暴力组织者的行为、特征。条件许可的话，当即擒获；不具备条件，也要想办法接近、控制，等待公安、武警或其他人员到场再处置。

　　注意收集证据、保护证人。

　  2爆炸物品

　　如发现不明爆炸物，立即向领导小组汇报，同时采取隔离措施，疏散人员集中至安全地带并保护好相关人员。

　　禁止人员进出，加强事故地点保卫、巡逻工作。

　　报告公安部门，请求派人排爆并协助其工作。

　　3抢夺、抢劫、盗窃

　　如发现犯罪嫌疑人没有离开学校，立即向派出所报告，关闭所有进出通道，同时组织围捕。

　　如发现犯罪嫌疑人已离开学校，立即向校长汇报，然后，察看学校的财物的安全情况。

　　如犯罪嫌疑人已伤人，立即采取救护，拨打“120”急救电话、市人民医院电话。

　　保护好现场、证人，在公安部门到来之前，严禁无关人员进出。

　  4投毒

　　如发现是邮寄毒品，应立即报告学校领导，同时，集中所有可能接触到毒品的人在某特定区域，加以保护，等待公安等有关部门前来检查、检验，同时提供相应的证据。

　　如发现是放置的毒品，应立即保护好现场，严禁他人进出，同时报告学区，请求公安等相关部门前来解决。

　　查明毒源并切断毒源，保护好现场，严禁他人进出。

　　如毒源蔓延，立即疏散人员至安全地点集中。

　　5纵火

　　立即启动防火、灭火预案进行扑救灭火，同时拨打“119”报警电话

　　保护好现场，引导消防车进入学校区域，严禁无关人员进出。如犯罪嫌疑人在现场，立即组织围捕。

　　如犯罪嫌疑人在逃并在可视范围内，立即组织围捕。

　　灭火后，保护好现场，统计损失。

　　6绑架、挟持人质、勒索

　　如犯罪嫌疑人在现场，应在第一时间向学校领导汇报，同时采取围捕方式包围。

　　正面宣传教育对话，“请不要伤人，有话好商量”，以情感化，放下凶器。

　　保护好现场，严禁无关人员进出。

　　立即报警，请求支援。

　　犯罪嫌疑人已离开学校，应保护好现场痕迹等证物、证人，等待公安部门前来侦破。

　　如犯罪嫌疑人已逃离学校并在可视范围内，应立即追捕，同时首要考虑人质的安全，等待公安部门前来解决。

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                           南京市百家湖小学

 

                                                                                               2014年9月