如何区域化提升优质教育资源？
江宁探索名校集团化办学之路
集团化办学是教育发展的创新之举，是对推进基础教育均衡发展、实现教育公平的一种尝试。
在江宁区，集团化办学首先从小学阶段开启，实施的是优质学校托管新建学校的策略，即由一所优质学校领衔，融合若干所新校共同发展，构成一个大的教育集团，推进新建学校高起点办学。目前已在东山副城范围内规划建立三个“教育集团”，东部由东山小学牵头成立“东小教育集团”，下辖永泰路、湖西等小学；中部由江宁实验小学牵头成立“实小教育集团”，下辖金箔路、潭桥小学；西部由百家湖小学牵头成立“百小教育集团”，下辖将军山、宏运、丹佛等小学……
“集团化办学优势在于推进教育资源的优化配置和有效供给，助于缓解择校热。”江宁区教育局局长朱慧说，实施名校集团化办学，输出的是名校的文化、管理、师资资源，推进优质学校的教育理念、教育思想、课改成果、师资优势等优质资源与新建学校共享，逐步实现公共教育资源效益的最大化。
两年来，江宁通过实施集团化办学模式，不断创新管理机制，激发集团的勃勃生机，在教育均衡发展上跨出了重要一步。
突破校校合作：人财物统管下的“学校发展共同体”
在将军山小学，绿树掩映之下的校园整洁、安静，教学设施一应俱全，小班教学模式给了师生更多交流、互动空间。一切都显示出，这是一所新校，又是一所“成熟”的学校。
一所学校的办学理念主要体现并落实在其课程设置上，它决定着一所学校的办学品质。经过多年摸索，百家湖小学有了较为完善的课程设置。除国家规定课程外，学校校本课程有全员体验课程：少儿京剧、趣味水墨和篮球；个性选择课程：儿童电影赏析、手工、器乐、体艺等三十多个门类。在时间安排上，全员体验课程各两周一课时，个性选择课程按照低中高年段分别为“快乐星期三、四、五”，当日下午中高年级学生可自由选择两门感兴趣的课程。经过多年磨合，已自成体系，这些在集团内实行资源共享。
百家湖小学校长刘志春告诉记者，教育集团下辖学校设执行校长，享受正校级待遇，负责学校的日常管理，三所牵头学校校长担任集团总校长，总校校长对集团内学校的人、财、物实行统管。比如教师人事，教育局只管编制，至于教师在哪校任教，由总校调配，教育局不作具体干涉。如财务制度，教育局只管作预算、拨款和监管，学校经费用在集团内哪所学校、怎么用，教育局不作具体干涉，只作宏观调控，使一个集团能充分对学校的人力、物力、财力等有形资源进行优化组合，做到人尽其才、物尽其用、财尽其力。
输出品牌管理要具体化，他举个例子，每半个月他要到分部开办公会，集体研究下半个月的工作安排，“压力更大了”，“要协助分校共同考虑怎样提升办学品质，怎样促进内涵发展”。
将军山小学执行校长于斌说：“两年来的磨合与交融，使得学校的管理文化整体提升，带动了学校整个教师队伍。最大的感触就是，除了重视统一的顶层设计，还要强调执行力，让师生认同集团的文化特质，认同管理风格，此外还要具备自己的发展特质，不照搬硬套。”
办校特色统一规划、师资力量统一选配、质量评估统一评定……经过一系列探索尝试，成立两年来，将军山小学的起始年级已由最初的4个班扩至6个班，共有528名学生，29名教师，辐射周边托乐嘉等多个片区，惠及上万余人口，解决了城区外家长“距离远、入优质校难”的问题。
创新内部机制：在不同空间校区内实现高度融合的一体化
集团化办学在实施过程中，必将引进新教师，输出老教师，怎样才能减少新老教师队伍的磨合，尽快形成一个新的教师团队，让学校在“输血”的过程中不会“贫血”呢？百家湖小学采用了派驻管理团队的方式。
据介绍，今年9月新学期开学时，百家湖本部校区将有4至6名优秀老师到将小，从一年级接手。同时，增派管理力量。在平时教学活动中，2个校区的教师还开展跟班听课、在职培训、带薪学习、优质课评、“跑教”等活动。
学校积极倡导并践行“教师发展学校”的发展理念，把教师资源作为学校的第一资源，把教师发展作为学校的核心工作，以教育科研为抓手，固本强基，有效推进“教师发展共同体策略”，有计划、有步骤地对各成员校的教师发展进行专业培养与规范引领。
每个学期开始都会制定一个发展规划，然后各学校分头落实，还会把计划落实到每一周。包括目标、标准、程度，一并设计，一体化推进，在各分校得到复制。
去年由总部流动到分校的语文教师赵清和张城静告诉记者，一年来，在统一课程设置的前提下，在校本课程的个性选择性课程中，根据自身的特长以及家长的资源，开发学校独特的选择性课程科目，更好地张扬学生个性，培养学生兴趣，“今年集团内部的赛课中，我们获得了一等奖！”提起获得的成绩，两位老师百感交集。
今年一年级新生百家湖小学和将军山小学就都发了“见人问声好、交流不大叫、列队走直线、拐弯走直角、废物不乱抛”的手掌书，督促孩子养成良好的习惯。
实施督导考核一体化。在集团学校考核上，将集团乃至集团内的每个备课组作为一个整体进行年终教学考核。在干部考核上，每学期对所交流的干部进行考核，结果作为提拔任用的重要依据。在教师考核上，年终对交流教师进行定性和定量测评，测评结果在集团内进行通报。
今年期末，每位将军山小学的家长都收到了这样一份喜报：“在百家湖小学统一进行的期末质量检测中，我校一年纪5个班的语文、数学综合成绩全部高于百家湖小学本部10个班；二年级的语文、数学综合总均分也高于百家湖小学本部的总均分，受到百家湖小学本部的特别嘉奖。
“本校14名教师中，4名江宁区学科带头人以优异成绩顺利通过区教育局的年终考核；根据本部综合考核，2名教师年度考核为优秀，2名班主任被评为优秀班主任，受表彰的教师占56%（本部表彰教师的比例为18%）。一位家长告诉记者，收到这样的喜报，她感觉把孩子交给将军山小学，非常开心，也很安心。
通过名校带动新建学校，优质教育资源放大辐射作用，百家湖小学集团化办学模式俨然成为江宁区发展均衡教育的一个缩影。
追求惠民效益：江宁教育追求服务“幸福江宁”的使命担当
8月31日，东山小学分校永泰路小学校内彩旗招展、笑语盈盈，师生喜迎建校开学第一天。永泰路小学是一所南京市安居房配建小学，该校是今年南京市众多保障房中目前唯一一所按期开学的学校，占地面积31595平方米，按7轨42个班级配置建设，绿树成林、芳草成茵，教育技术装备达江苏省二类以上标准，有的已经超过省一类标准。今年秋季开学，该校已招收学生近240人，共开设了6个班级。
永泰路小学自开学的第一天，就站在了东山小学的“肩膀上”。东山小学是一所吸引了全国各地教育同行热切关注的学校，其“友善用脑”教育研究与实践成为南京市重点推广的五个项目之一。
教育涉及千家万户，又是实实在在的惠民工程。作为一个新市区，江宁日新月异的发展态势，对教育提出了更新、更高的要求，对教育的规模和品位，对人才的数量和质量都有了新的需求。
如今，江宁教育人正抢抓机遇，解放思想，用切实有效的工作策略，推进江宁教育实现超常规发展，以求教育与区域的经济社会发展水平相适应。
据东山小学集团总校长、东山小学校长蔡小平介绍，为了保证保障房片区的孩子能够享受到优质教育，江宁区教育局高瞻远瞩，实施了以名校带新建学校集团化办学策略，在东山副城东部地区组建东山小学教育集团，以东山小学为龙头，把新建的永泰路、湖西等小学作为东山小学分校推进高起点办学。
今年，东山小学选派了由1名市学科带头人、1名市青年优秀教师、4名区学科带头人及多名区骨干教师等组成的教师团队到该校从事学校管理和教育教学工作。
就永泰路小学学校建设的高标准和办学的高起点、高品位，王小兵介绍说，学校将沿承东山小学的办学理念，继续把友善用脑教与学的思想融入他们的教学理念，运用“友善用脑”多项策略，形成独特的教学方式，实施“友善用脑”教学的操作路径，促进学生学习方式的改变，营造“友善用脑”教育场，建设校本的“友善”文化，构建“友善用脑”评价体系，实施多样的教育评价。以名校带新建校实施集团化办学策略，不仅扩大了名校的辐射作用，也更好地解决了保障房区孩子享受优质教育的入学问题。
宋翔 李鸣
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